侍监韦忠贤给每位御臣发了本折子，里面正是皇帝自拟定的新军制构想。

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枢密使李靖、兵部尚书徐世绩，这两位如今朝中分掌军令、军政权的臣，率先看了起。

其实皇帝罗成的计划倒也并算如何复杂，可也确实是完全革新之制。

皇帝计划，将罢撤三衙。

以再有北衙、南衙、衙之分。

也会有什么府兵、军、军之分。

由锐老兵们授封的骑士，将取代去的府兵，成为未军队的基层核心。

而将以义务兵制，取代原的府兵制和募兵制。

未只有那些锐的老兵们，才会被授予骑士头衔，成为职业士官，朝廷会授给们比普通百姓更多的永业田，并授给们战马、铠甲、武器等装备。

骑士们成为职业的士官，番当值，番时入军队中训练带领部队，番时可在家休息耕种田地等，若遇打仗，按战事规模征召。

骑士们由朝廷装备，并且在番当值时发给军饷，当值时给予基本津贴，征召打仗时给军饷以及奖赏，若有战功，另有赏赐。

而原那些普通的府兵、募兵，统统取消，统由义务兵替换。

何为义务兵？

就是每个年十八岁的年健康男子，都有义务免费为朝廷三年兵役。役检兵以健壮、家里丁多、富裕等条件优先征选，点中义务兵者军中役三年，役期间只有基本津贴，没有粮饷，但食等皆由朝廷负责，打仗若有功，则也样有奖赏。

朝廷以为单位实行军区制，左右都督即为军区官，但各军区虽设军区、军、厢、团营等单位，但平时驻扎、训练，以团、营为单位，团以只养将寄禄之所，是军官们迁转资序，统兵权只在团营，军区能直接统领军队、更能直接调军队。

另方面，罗成又让军队搞调，京畿等重镇的军队，则由各军区中选锐者组建番宿卫，定期换。

中级军官统兵，平时统兵权给团营军官，训练和常管理给骑士军士，中级军官们平时呆在各或京师，负责研究战法，授培训年军官士官等，遇战事再由枢密院、兵部选统兵指挥征。

“朝廷将拟设立三十六个军区，每个军区编设两军，在非战之时，每军区平时只半编。”

“骑士将分为骑士、骑士、侍从骑士、见习骑士，分别对应军士、级士官、中级士官、低级士官。”

“各级骑士编，每军骑士与编士兵比例为比五，军官与编士兵比例为比二十。”

李靖迅速在心里计算了，全国编设三十六个军区，每军两个军，军编万二千，意味着若是编则全国保持兵八十六万四千。

皇帝说平时只保持半编兵，那么也就只有四十三万二千。

但是骑士和军官依然编，那么实际数量可能达到五十万左右。

只是这骑士数量比有些惊，比五，那就是军队两成是骑士，八十六万多，那岂是得有十七万多骑士？就算骑士划分四阶，同级别骑士授给的田地、装备、军饷、津贴同，但这数量是是太多了点？

考虑到之朝廷南衙有数十万府兵，倒又是减少了半止了。

军官占比比二十，那也得有四万多，哪怕低级军官占据多数，也很惊。

十七八万骑士，四万多的军官，然再加三十万左右的义务兵，能撑的起秦帝国庞疆域的安全吗？

“圣，军和军点也保留吗？全靠军区番宿卫？”玄龄有些担忧的问。

皇帝和京师的安全，可是重中之重，若仅靠军区的兵马番值，总觉得有些够。

魏征提，“如保留衙军？”

衙军以勋戚子和忠良烈士之为主，二们始终认为皇帝应当有支专门的卫军的。

可皇帝却摇了头。

保留衙军，以什么形式保留呢？还是以现在的这种形吗？那么这样保留的军，以依然只是宿卫京畿，只会越越银样腊头。而若是按现在军区的形式，保留这个衙军，征召义务兵，加常备的骑士们，但久镇京畿打仗的军，早晚还是会坠落脱化的，留之无益。

倒如脆果决点，从三十六个军区中调锐番宿卫，只值计划的好，既能保证宿卫的这些兵马忠心可靠，又能相互制约，会子。

皇帝还是留了手的。

的军区制没有搞成节度军镇制，军区与各的关系是平行的，甚至是没有关的，的都督虽然统领个军区，但们跟原诸卫的将军们样，只是名义是卫将军，可并能指挥各卫的兵马，只有当们拿到了皇帝的诏令，拿到了枢密院调令，兵部兵符，在起，才能以战时行营总管的名义，调兵马。

并且，这些都督们就算能得到调令、兵符，可是也只是负责军事这块，勤钱粮军械这块，依然得归各的的布政使司等管，还同样得接受按察使司的监督。

而另方面，设立军区，实行军区制，每个军区又有相应的防御守卫防区，旦该地有战事，朝廷能够立即令调派当地军区的军官，征召当地军区的骑士、调当地营团的士兵，迅速的组成战军，或防御或，可以避免从其它地方调士兵所费的时间，会贻误战机。

当然，皇帝更层的良苦用心，还是避免秦军队最终现强枝弱的现象，能现强边虚，必须把军队牢牢的掌在朝廷中央，掌在皇帝的手中。

然，继续现在况去，将秦军队是成了宋朝的军弱无，就是晚唐的藩镇飞扬跋扈。